驴La ley de interferencia y difusi贸n de comunicaciones personales le aplica a internet?

Lo siguiente es una transcripci贸n de las declaraciones de Daniel Abugatt谩s (Presidente del Congreso), Luis Iberico, Javier Bedoya (impulsor de la ley sobre Interferencia y difusi贸n de comunicaciones privadas) y Alberto Beingolea (Presidente de la Comisi贸n de Justicia del Congreso), en el programa Primero a las 8 (@canaln_) del d铆a 15.12.11.

Haremos un an谩lisis de lo dicho por cada entrevistado. Para un mayor an谩lisis sobre la ley sobre Interferencia y difusi贸n de comunicaciones privadas pueden leer mi art铆culo: No Divulgaci贸n de comunicaciones privadas: entre la privacidad y la libertad de prensa

Declaraciones del Presidente del Congreso Daniel Abugatt谩s sobre la Aut贸grafa:

- Congresista Daniel Abugatt谩s: 鈥淵o sugerir铆a, como sugerencia, que yo preferir铆a tener un documento del ministerio publico que me diga que hay todos los indicios para un delito鈥.

- Periodista Jimmy Chinchay: Pero tambi茅n la libertad de expresi贸n, la libertad de prensa, para poder definir exactamente

- Congresista Daniel Abugattas: Estas hablando de medios il铆citos, o sea, quiz谩s la posici贸n, digamos, que pueden ustedes defender es decir se帽ores a partir de hoy es licito interferir telef贸nicamente a quien quieran interferir, entonces si quieren, presenta un proyecto y yo te lo

No, es que, ese es el otro punto, estamos hablando de un acto il铆cito, por ejemplo hablando puramente, todo lo relatado en los petroaudios no tiene ning煤n valor jur铆dico.
(鈥)

- Congresista Daniel Abugatt谩s: A que no se aplica?鈥

- Periodista Jimmy Chinchay: a las p谩ginas webs?

- Congresista Daniel Abugatt谩s: Eso no est谩 regulado, no est谩 regulado. All铆 tenemos todo un mundo, o sea, probablemente, no digamos, la pagina web del diario el comercio, porque eso si es un medio de comunicaci贸n, pero otras p谩ginas webs pueden publicar las cosas sin ning煤n problema

- Periodista Jimmy Chinchay: los medios de comunicaci贸n no pudieran utilizar ese material difundido ya [en internet]

- Congresista Daniel Abugatt谩s: Ya encontraste la salida, ya, claro porque no lo has difundido tu, sino fulano鈥.

- Comentario Iriarte: El Congresista Abugatt谩s dice en su comentario que la ley de comunicaciones privadas no se aplica a las p谩ginas webs. Siendo entonces que puede haber ocurrido dos cosas: o como se refleja del comentario de otros congresistas solo estaban tratando de regular el tema de 鈥渋nterferencia telef贸nica y divulgaci贸n de las mismas鈥 y aprovecharon y colocaron 鈥渃omunicaciones privadas鈥, o y es peor aun, considera que el 鈥渋nternet鈥 y sus 鈥渨ebs鈥 son un tema que requiere una regulaci贸n especial.

Lo expresado por el Congresista Abugatt谩s se condice con lo que la doctrina y 煤ltimamente la jurisprudencia dicen sobre Internet: no es un mundo sin reglas, ni donde no se puede aplicar el derecho vigente, y mucho menos un lugar donde se requieran de leyes especiales. Siendo as铆 lo que refleja el comentario del Presidente del Congreso, es que de pronto tendr铆amos que empezar a hacer regulaciones espec铆ficas para Internet y con ello abrir una caja de pandora.

Es interesante leer algo que ya hab铆amos venido diciendo, que los petroaudios, al haber sido obtenidos de manera il铆cita no pueden ser utilizados como prueba, m谩s si pueden ser utilizados como indicios para otras investigaciones.

Si quiero dejar constancia, que la aut贸grafa publicada si contempla internet, porque no hace distinci贸n alguna del 鈥渕edio鈥 de difusi贸n del contenido, pero eso tambi茅n implica algo que ya he expresado:鈥漲ue no se trata de solo aquel que interfiere o escucha sino que el que divulga as铆 no haya interferido o escuchado sea posible de sanci贸n. De esta manera tenemos que si alguien publica en su blog un contenido de una comunicaci贸n privada que un tercero interfiri贸 o escucho tambi茅n es sancionable. La norma no hace distinci贸n sobre el formato donde se publique el contenido accedido.

Pongo aqu铆 un tema en el debate: un link en Internet 鈥渃ompartiendo鈥 un sitio relevante que pudiera difundir una comunicaci贸n privada lo considerar谩 la autoridad como 鈥渄ifundir鈥? si hago un RT (Re-Tweet) de algo que alguien coloco que es un contenido que es una comunicaci贸n privada o enlaza a una comunicaci贸n privada, se considerar谩 difundir y por tanto sancionable? Cual es el l铆mite de la difusi贸n?, la primera difusi贸n?, el 鈥渞ebote鈥? El responsable/editor de un blog o portal donde un tercero coloque un contenido que difunde comunicaciones privadas tambi茅n es responsable?鈥

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Declaraciones del Congresista Luis Iberico la Aut贸grafa

- Congresista Luis Iberico: 鈥渟e ha aprobado que siendo el chuponeo telef贸nico un delito, la difusi贸n de lo chuponeado tambi茅n lo sea, salvo que esta difusi贸n revele hechos que contravengan el ordenamiento legal, es decir si por ejemplo un medio de comunicaci贸n difunde algo como los petroaudios, que revelan un caso de corrupci贸n, all铆 no hay comisi贸n de delito. Lo que se trata es que no se difundan temas que tienen que ver con la vida privada de la gente y que no tienen por qu茅 ser materia de difusi贸n, porque no es un asunto de inter茅s p煤blico. Las cosas de inter茅s p煤blico, todo lo que contravenga el ordenamiento legal del pa铆s eso si puede difundirse sin ser materia de un castigo penal鈥

- Comentario Iriarte: Este comentario est谩 claramente enfocado a lo que han cre铆do que han aprobado, una modificaci贸n al art铆culo sobre interferencia telef贸nica, cuando en realidad lo que han hecho es abrir la figura a cualquier forma de comunicaci贸n que pudiera ser intervenida (incluyendo emails, sms, comunicaciones por chat (Messenger, blackberry Messenger, whatsapp, skype), comunicaciones por IP (Skype), status de Facebook y Twitter (en tanto se encuentren en modo privado, en Facebook por defecto en Twitter por elecci贸n), mms, entre otros.鈥

鈥斺斺
Declaraciones del Congresista Javier Bedoya (autor de la aut贸grafa):

- Congresista Javier Bedoya: 鈥渉aciendo la precisi贸n en el p谩rrafo final del art铆culo que no hay responsabilidad, o sea que est谩 exento de responsabilidad, la difusi贸n de comunicaciones que tuvieran un contenido delictivo perseguiste por acci贸n penal p煤blica o que contravenga el ordenamiento legal vigente鈥

- Periodista Catia Guti茅rrez: La corrupci贸n 鈥

- Congresista Javier Bedoya: Bueno, si lo que se est谩 un contenido que est谩 evidenciando hechos de corrupci贸n que son delitos perseguibles, estar铆a excepto de responsabilidad

- Periodista Catia Guti茅rrez: Algunos periodistas han tomado esto como una ley mordaza, porque se dice que no se pudiera argumentar o clarificar a ciencia cierta qu茅 es lo p煤blico o que es lo privado o si una conversaci贸n privada puede tener un hecho delictivo o no

- Congresista Javier Bedoya: Si se va a poder clarificar, claro que se podr谩 clarificar. Hay dos momentos: clarificarlo antes, primero, yo dir铆a, que lo primero que tiene el periodista hacer es evitar estar chuponeando indebidamente, no quiero que tengan patente de [corso], no pongamos pues el parche, porque si se trata de periodistas no tienen porque llevar una corona, ya.. entonces

- Periodista Catia Guti茅rrez: no son los periodistas finalmente los que鈥

- Congresista Javier Bedoya: Entonces, no podemos鈥 pero son los que difunden verdad, entonces claro, otro es el que interfiere, y el periodista es el que difunde, pero van de la mano, se complementan, entonces lo primero que tiene que hacer es no interferir no chuponear, segundo si le alcanzan algo chuponeado, evaluarlo.

- Comentario Iriarte: Esto no es una ley mordaza, pero termina siendo una ley de autocensura al no poder establecer claramente que es 鈥渦n delito perseguible por acci贸n p煤blica鈥. Lo que ha generado el legislador es una espada de Damocles, que termina por un tema de protecci贸n de privacidad desequilibrando nuestro proceso democr谩tico que incluye otro derecho humano: la libertad de expresi贸n y de prensa.

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Declaraciones del Presidente de la Comisi贸n de Justicia, Alberto Beingolea

- Congresista Alberto Beingolea: Ha sido una ley, no una ley, una modificaci贸n al art铆culo pertinente del c贸digo penal que se ha aprobado con el voto de todas las bancadas, hubo un voto en contra, dos abstenciones, todos los dem谩s congresistas votaron a favor. Lo que indica que hay acuerdo sobre esta medida. De lo que se trata es de lo siguiente la interceptaci贸n telef贸nica es un delito grave, feo, que nos impide que vivamos en paz. Hace mucho tiempo, no se si esta opini贸n la comparten los amigos que nos est谩n escuchando, yo por lo menos vivo con la intranquilidad de pensar que si estoy hablando por tel茅fono alguien puede estarme escuchando, ocurre con figuras p煤blicas, ocurre con periodistas, y ocurre con cualquiera que tiene una actividad econ贸mica, porque ahora todos pensamos o sabemos o suponemos que hay empresas delictivas que se dedican, el caso business track, a chuponear, para qu茅?, para vender a otras empresas competidoras. Nadie est谩 libre, hoy en el Per煤 ya no se puede hablar por tel茅fono (鈥)

De que se trata esta norma: Lo que est谩 penalizado en el c贸digo penal es interferir comunicaciones telef贸nica, interferirlas o escucharlas es un delito sin embargo no est谩 penalizado el difundirlas, lo cual es un absurdo.

- Periodista Catia Guti茅rrez: No existe el riesgo que se entienda como una especie de mordaza a la prensa, finalmente quien define que es de inter茅s p煤blico y que no

- Congresista Alberto Beingolea: Si me permites terminar, si est谩 penalizado interferir y est谩 penalizado escuchar el no penalizar difundir es un problema porque siempre va ha haber alguien dispuesto a difundir, y como hay alguien dispuesto a difundir siempre habr谩 una empresa dispuesta a interferir, es decir, si no penalizamos la difusi贸n el chuponeo va a continuar, no hay manera de pararlo y estos 煤ltimos quince a帽os del Per煤, han demostrado que no hay manera de pararlo, porque siempre habr谩 alguien dispuesto a difundirlo

Ahora, se establece con toda claridad en la norma que cuando el contenido de la comunicaci贸n es un contenido vulnerativo de la ley o vulnerativo de materia penal en ese caso no ser谩 delito difundirlo鈥.

- Comentario Iriarte: El presidente de la Comisi贸n de Justicia refleja lo que ha sido el derrotero de este art铆culo, comenz贸 siendo un art铆culo sobre intervenci贸n telef贸nica y se ha ampliado a toda la gama de comunicaciones (incluida internet, a pesar de lo que diga el Congresista Abugatt谩s).