Emails de Funcionarios Publicos son de publico acceso - Brindan acceso a emails de Presidente Martin Vizcarra - ONPE los niega.

El 19 de Noviembre del 2018 se publicó el DS 011-2018-JUS modifico el reglamento del DL 1353, Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública, fortalece el Régimen de Protección de Datos Personales y la Regulación de la Gestión de Intereses,  en el siguiente sentido:
 
“Artículo 16-A. Información contenida en correos electrónicos
La información contenida en correos electrónicos de los funcionarios y servidores públicos es de acceso público, siempre que se trate de información institucional de naturaleza pública. El pedido de información debe ponerse en conocimiento del funcionario o servidor público titular del correo electrónico, quién debe proporcionar la información solicitada. No es de acceso público la información contenida en correos electrónicos que tengan carácter de secreta, reservada y confidencial, de acuerdo a lo previsto en los artículos 15, 16 y 17 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, aprobado por Decreto Supremo N° 043-2003-PCM.”
 
Bajo esta modificación todo email de funcionario público es de libre acceso. Como parte de los ejercicios jurídicos que realizamos solicitamos todos los emails del Presidente Martin Vizcarra (desde que asumió el mandato) y los emails de ONPE en relación a Voto Electrónico, para entender el alcance de la norma.
 
En el plazo de ley el Despacho Presidencial  nos ha hecho llegar 1 DVD con la información de los emails del presidente Vizcarra (los recibidos y algunos enviados). ONPE ha denegado la informacion argumentando que son emails que son de decisión técnica. Mientras que el Presidente Vizcarra entiende que se trata de todos los emails (asumiendo que entrego todos), ONPE dice que no cuenta con los emails porque se borraron (lo cual incumple las normas de archivo de información pública) o porque no se pueden entregar por excepciones. Habrá que ver que dice la Autoridad de Transparencia sobre esta divergencia de "interpretaciones". 
 
Del ejercicio podemos entender que con la entrega de los emails de todo funcionario publico se ha interpretado solo los emails institucionales entregados durante el mandato, siendo que es posible que información vaya a correos personales (de previa existencia o creados durante el mandato electo o designado), de esta manera parte de lo que tiene que hacer analizado e interpretado por la Autoridad de Transparencia y Acceso a la Información es precisamente hasta donde llega la posibilidad de acceso.
 
Lo segundo que sale de este ejercicio es que no sabemos si son todos los emails o han sido seleccionados, porque el articulo 16A del Reglamento del DL 1353 indica que pudiera haber excepciones, sin embargo de lo indicado por el Despacho Presidencial se han entregado todos los emails. De lo que hemos podido ver no se ha analizado temas de datos personales dado que hasta temas médicos personales aparecen en los emails. 
 
Un dato extra a considerar es que hay comunicaciones que se hacen por medios de herramientas de comunicación digital tipo telegram, whatsapp o messenger que no se consideraron en el artículo 16A, y que sin embargo deben ser adecuadamente consideradas más cuando sirven para toma de decisión política. 
 
Finalmente consideramos que lo que ha brindado el Despacho Presidencial, de los emails recibidos por el Presidente Vizcarra, pero no los enviados, avanza en los temas de transparencia y por ende en la lucha contra corrupción, debiendo todos los funcionarios públicos seguir el mismo camino de la máxima autoridad del Gobierno Peruano. Será tambien un instrumento para la prensa para el ejercicio pleno del Acceso a la Información Pública y poder desde un instrumento como el email analizar la información que se recibe y envia desde los funcionarios gubernamentales.
 
Iriarte & Asociados
http://iriartelaw.com
 
 
AdjuntoTama√Īo
CARTA-009444-2018-SSG-OACGD-edited.pdf319.42 KB
CARTA-000970-2018-TRA-edited.pdf218.89 KB